DIAGNÓSTICO
- Colombia presenta una diplomacia reactiva y desarticulada en términos estratégicos, frente a los principales desafíos de política internacional y las oportunidades que el escenario global ofrece para el desarrollo de nuestro país. El gran desafío será reconstruir la institucionalidad, las capacidades, la meritocracia, la formación y la credibilidad del Ministerio de Relaciones Exteriores.
- Las organizaciones criminales transnacionales dedicadas a la explotación de economías criminales que gestionan portafolios interconectados como el lavado de activos, el narcotráfico, el tráfico de personas, la minería ilegal, el contrabando y el tráfico de armas son el gran reto de Colombia y sus vecinos.
- Colombia corre el riesgo de perder centralidad estratégica para Washington en un hemisferio cada vez más disputado por lo que resulta clave redefinir la relación con EEUU como aliado relevante y estratégico.
- La reapertura económica de Venezuela ya está en marcha y avanza antes de una transición democrática plena. Estados Unidos y otros actores han comenzado a estructurar mecanismos formales de inversión y control estratégico en sectores clave, anticipándose al nuevo ciclo político. Colombia, pese a su proximidad geográfica, histórica y económica, corre el riesgo de llegar tarde y sin estrategia a la reconstrucción venezolana.
- Con respecto al relacionamiento con el Pacífico, incluyendo China, India, Japón y Corea, el país tiene una relación asimétrica, centrada en comercio primario y financiamiento sin visión geopolítica.
- En el aspecto regional, Colombia se enfrenta a un vecindario inestable en la Región Andina y Caribe, en donde confluyen una serie de factores críticos como fronteras porosas, migración, economías ilegales y debilidad institucional regional.
- En el plan energético, la narrativa climática sin estrategia económica ni geopolítica clara, con claros perjuicios en la seguridad energética nacional y simultáneas con implicaciones en el deterioro de los niveles de desarrollo nacional y en la reducción de emisiones de gases efecto invernadero (GEI) a la atmósfera.
- En medio de la transformación, Colombia se dedica al discurso y no tiene capacidad real de influencia. Mucho se habla de la crisis del multilateralismo, pero esta es una aproximación parcial.
- El multilateralismo está en un proceso de transformación. El sistema internacional, a pesar de estar evidenciando un aparente caos y reacomodamiento del relacionamiento entre las economías más grandes del mundo, sigue siendo guiado por las instituciones y las reglas que se han venido construyendo a lo largo de los últimos 80 años.
- Si bien no todos operan de manera óptima (por ejemplo, OMC), siguen ejerciendo un rol de coordinación, articulación, impulso y, en algunos casos, contención, como el caso del Consejo de Derechos Humanos de la ONU y sus pronunciamientos sobre la violación sistemática de DDHH por parte del régimen en Venezuela.
- Entidades multilaterales son también los bancos de desarrollo multilaterales (BM, BID y CAF) , y entidades como el FMI y la OCDE caben dentro de esa definición.
II. PROPUESTAS
- Diplomacia activa y pragmática, basada en intereses nacionales concretos (seguridad y crimen transnacional, energía, comercio, tecnología,). Colombia debe dejar de reaccionar al mundo. Es el momento para empezar a incidir en él.
CANCILLERÍA ESTRATÉGICA
- Construir una política exterior de Estado, profesional, técnica y con visión de largo plazo.
- Diplomacia técnica y profesionalizada.
- Formular y adoptar mecanismo de protección y continuidad del cuerpo diplomático de carrera, garantizando la neutralidad, estabilidad, inmunidad funcional y continuidad del servicio diplomático profesional.
- Reforma y despolitización institucional de la Cancillería en coherencia con su formulación estratégica.
- Revisión, con una mirada más estratégica, pragmática y realista, de la continuidad de las sedes diplomáticas (embajadas y consulados) que se han abierto en los últimos años, para definir su pertinencia, relevancia y permanencia
Renfocar el Rol de Colombia en la Seguridad Internacional para enfrentar el crimen transnacional
- Redefinir la cooperación en seguridad hacia crimen organizado, finanzas ilícitas, extorsión y control territorial.
- Desarrollar y fortalecer agenda de seguridad con EEUU y Europa, apalancada en el Plan Gran Colombia que diseñemos juntamente con los países fronterizos, Ecuador, Panamá y Venezuela.
- Identificación de casos de uso potenciales para la rápida adopción inteligencia y tecnología.
Reactivar y Redefinir la Relación con EEUU de Manera Estratégica y Pragmática
- Task Force o Fuerza de Tarea con representantes de los diferentes ministerios para recuperar la relación tradicional en materia de seguridad, inteligencia y estrategia comercial.
- Fortalecimiento de las instancias de administración del TLC con EEUU, que es el mayor instrumento comercial con el que contamos.
- Rol de Colombia en Plan de Seguridad de EEUU, diamante de influencia en el Hemisferio.
- Nuevo marco bilateral Plan Colombia 2.0 o Plan Gran Colombia: Fortalecimiento y articulación de marcos de cooperación en defensa y lucha antidrogas contra estructuras criminales y narcotráfico en alianza con nuestros países fronterizos, Ecuador, Panamá y Venezuela.
- Near y friend-shoring para suministro de productos y servicios, recursos naturales e integración de las capacidades de Colombia en eslabones de cadenas de alto valor agregado para industrias de vanguardia y estratégicas.
- Desarrollo de marcos de financiación para el desarrollo de infraestructura logística y energética para la integración regional y la competitividad en el proceso de intercambio. Posicionar a Colombia hub de transición energética y logístico regional.
Rol de Colombia en la reconstrucción económica y transición política de Venezuela
- Definición de la hoja de ruta para el acompañamiento del proceso de reconstrucción y transición en cooperación con EEUU y el gobierno de turno en Venezuela.
- Articulación gremial y empresarial para cumplimiento de metas y aprovechamiento de oportunidades.
Estrategia de Integración de Colombia hacia el Pacífico
- Revivir y fortalecer la Alianza del Pacífico, y lograr aumentar la inserción de Colombia no solo en China, sino también en India, Japón y Corea del Sur. India ya sobrepaso a China en población y cada día es más una potencia a tener en cuenta.
- Retomar de igual manera y de forma decidida la iniciativa de acceder a APEC.
- Definir una política de Estado hacia China pragmática, flexible que nos permita aprovechar las oportunidades de comercio, inversión y tecnología.
- Si bien muchos países de la región se han incorporado a la Ruta de la Seda, países como México y Brasil se han mantenido al margen y debemos tomar su ejemplo para desarrollar una relación pragmática, mutuamente beneficiosa en la que se preserve la autonomía e independencia de su influencia.
Colombia debe reconstruir la credibilidad como líder regional
- Ejercer liderazgo regional funcional, no ideológico, enfocado en estabilidad, energía, competitividad y seguridad fronteriza.
- Fortalecer nuestra posición y liderar para que avancen: Alianza del Pacífico y Comunidad Andina para que sigan cumpliendo un rol importante en la profundización de lazos comerciales, de inversión y de movilidad de personas.
- Aprovechar el proceso de acceso de Perú, México y Brasil a la OCDE para fortalecer la capacidad de incidencia de América Latina en esta organización.
- Marco de Cooperación Regional Plan Gran Colombia, iniciativa estratégica entre Colombia, Venezuela democrática, Ecuador y Panamá, orientada a reestablecer la seguridad y enfrentar de manera contundente a los grupos armados ilegales y las organizaciones narcoterroristas que operan en los cuatro países. Si el crimen es trasnacional, la respuesta debe ser igualmente transnacional.
Desarrollar el Potencial Energético Nacional y Convertir la Transición Energética en Poder Blando Internacional
- Desarrollo, planeación y adopción de un modelo donde lo combustibles fósiles sirvan a la demanda internacional de manera competitiva, financiando el desarrollo nacional y simultáneamente impulsando la consolidación y el fortalecimiento del sistema renovable para el consumo local.
- Fortalecer cadenas de valor para la producción y competitividad de combustibles bajos en carbono y tecnología limpia de clase mundial, para diversificar canasta de exportación y consumo local.
- Usar energía, biodiversidad y minerales críticos como palancas de poder blando y duro a nivel internacional.
- Ejercer Diplomacia energética activa (petróleo, gas, renovables, interconexión).
- Monetización estratégica y de compensación para servicios ecosistémicos, captura y sumideros de carbono, conservación de biodiversidad.
- Atracción de inversión verde con reglas claras. Liderazgo y reafirmación de compromiso con la Declaración de Bridgetown.
Estrategia en medio de la transformación del multilateralismo
- Colombia debe seguir siendo un actor activo y referente en los organismos internacionales, foros multilaterales y regionales tal como OCDE, OMC, Bancos Multilaterales como el BM y el Banco Europeo de Inversiones, y a nivel regional, Comunidad Andina, Alianza Pacífico y en el marco del Sistema Interamericano (OEA, BID, Sistema Interamericano de DDHH).
- Redefinir el rol en espacios de diálogo político o concertación de posiciones que estén fundamentadas simplemente en la confrontación:
- CELAC se crea para excluir a EEUU y Canadá del diálogo hemisférico
- UNASUR distorsiona sus objetivos fundacionales para convertirse en una instancia de alineación ideológica con el Socialismo del Siglo XXI
- BRICS se establece para enfrentar la “hegemonía” de las democracias occidentales (Alianza Atlántica, G7) .
- Estos espacios nos alejan de nuestros principios esenciales y mínimos comunes denominadores en torno a la Democracia, Derechos Humanos, Libertades, y por lo tanto debemos definir si seguimos participando en ellos o no, y de qué manera.
- Promover en un marco de gobernanza de datos transnacional con estándares de protección e interoperabilidad.
- Ampliar la financiación climática y la cooperación técnica multilateral para proyectos de energía renovable, resiliencia ante desastres y manejo sostenible de recursos.
- Orquestación de redes diplomáticas para soluciones globales, basadas en intereses compartidos y voluntades expresas.
- Multilateralismo selectivo, estratégico y orientado a resultados.
- Identificación e influencia para candidaturas estratégicas de Colombia en organismos internacionales.
Estrategia de aprovechamiento de nuestra biodiversidad y los conocimientos tradicionales
- Teniendo en cuenta que somos el país más biodiverso del mundo, diseñar una estrategia internacional de venta de nuestra biodiversidad y las distintas maneras de preservarla.
- Diseñar instrumentos financieros que permitan ofrecer al mundo estas estrategias de conservación de nuestra biodiversidad.
- Monetizar el slogan Colombia es el país más biodiverso del mundo.
- Identificar la forma de aprovechar y vender internacionalmente nuestros conocimientos tradicionales y técnicas ancestrales.
Fortalecimiento de nuestras cadenas de valor en sectores de alta capacidad Competitiva
- Política exterior al servicio de una estrategia de desarrollo productivo, económico y social, basado en mayor competitividad y productividad sectorial.
- Diplomacia comercial agresiva.
- Desarrollo de marcos de coinversión y cooperación bajo el concepto de nearshoring.
- Fortalecimiento de cadenas productivas regionales.
- Diversificación de mercados y exportaciones. Alto foco en el sector agropecuario, como alacena mundial en tiempos de hambre y escasez de alimentos.